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辽宁35选7开奖日期:彭陽縣水土流失防治工作的主要舉措

來源:原創論文網 添加時間:2017-06-21
摘要

辽宁35选7图表 www.bfptp.com   寧夏彭陽縣屬黃土高原丘陵溝壑區第二副區,面積 2528.65 km2,水土流失面積為 2 129.00 km2,屬全國重點水土流失區。境內年平均降水量 450 mm,水資源總量 8 920萬 m3,人均 339 m3,屬資源型和工程型缺水并存的地區,干旱少雨、自然災害頻繁,嚴重影響了全縣農業農村經濟的又好又快發展。

  1、生態建設成效顯著

  建縣以來,始終堅持“生態立縣”方針不動搖,一任接著一任干,一代接著一代干,一張藍圖繪到底,扎實開展“全民搞綠化,全縣搞生態”活動。在改土治水、治貧致富的過程中,用行動和汗水孕育了“勇于探索、團結務實、鍥而不舍,艱苦創業”的“彭陽精神”和“領導苦抓、部門苦幫、群眾苦干”的“三苦”作風。圍繞生態建設探索出了以小流域為單元的“山頂林草戴帽子,山腰梯田系帶子,溝頭庫壩穿靴子”的立體生態治理模式;圍繞農民增收、鞏固退耕還林成果,力促流域治理和生態移民、產業培育相結合,形成了“上保、中培、下開發”的南山流域生態經濟開發治理模式,得到了國家水利部的充分肯定。2011年以來,按照生態、宜居、富裕、誠信與和諧“五個彭陽”建設目標,著力打造“生態型、經濟型、景觀型”3 種措施相結合的區域綜合治理模式,累計投入項目資金 1.43 億元,成功治理了南山、周溝、溝口等小流域 22 條 210.48 km2。

  經過 30 a 的不懈努力,彭陽縣累計治理小流域 106條 1 418.00 km2,建成骨干工程 47 座,中小型淤地壩 97座,小型水保工程 2.2 萬座,水土流失治理程度由建縣初的11.1% 提高到 66.6%,林木覆蓋率由 3.0% 提高到 29.7%,初步實現了“山變綠、水變清、地變平、人變富”的目標。先后被評為全國“水土保持先進集體”“生態建設示范縣”“綠化模范縣”“退耕還林先進縣”“經濟林建設先進縣”“全國園林縣城”和“全區生態建設模范縣”等榮譽。2004 年和 2013 年,原全國人大常委會副委員長盛華仁 2 次來彭陽縣視察,對彭陽縣生態建設給予了高度評價。2005 年,十屆全國人大三次會議上,“彭陽經驗”被列為 1798 號建議案,在黃土高原同類地區推廣。2007 年 4 月 12 日和 2008年 8 月 16 日,胡錦濤總書記、溫家寶總理分別親臨彭陽縣視察,對彭陽縣生態建設等工作給予了充分肯定。2013 年 3月,水利部命名彭陽縣為國家水土保持生態文明縣。

  2、主要做法

  2.1、組織領導上做到“四個強化”

  2.1.1、強化工作責任? 大力推行“年初建賬、年中檢查、年底結賬”的工作責任制,緊密結合 2015 年重點流域工程建設任務,堅持“一個流域、一名責任領導、一名實施人員”的要求,定責任、定任務、定時限、定標準,形成層層抓落實、人人抓典型的工作合力。

  2.1.2、強化工作指導? 水利部水保司、黃河水利委員會、區水保局等各級業務主管部門領導十分關心彭陽縣水土保持工作,每年組織專家蒞臨彭陽縣實地考察指導水土保持工作,并提出建設性意見。彭陽縣也高度重視水土保持工作,四套班子領導長期深入重點流域監督檢查,協調解決水土流失治理難題。

  2.1.3、強化質量監督? 為加快水土流失重點治理工程施工進度和加強質量監督,成立了“彭陽縣水土流失重點治理工作領導小組”,強化工程質量監督,嚴格實行工程招標投標制,建設監理制和合同管理制。同時,在每個流域成立了項目施工組,為流域治理提供“一站式”指導服務和有力技術支持。

  2.1.4、強化資金管理? 建立項目資金報帳制,實行專帳管理、專款專用、專賬核算。資金支出嚴格執行“三單一書一票”制度,做到支付手續完備、票據規范。

  2.2、綜合治理上做到“四個突出”

  2.2.1、突出發展思路? 在進一步總結過去流域治理模式的基礎上,結合周溝等流域治理,有機結合“生態型、經濟型、景觀型”3 種措施,連片推進,規模治理,形成茹河南岸東至溝圈,西至青石的百公里流域長廊,加快以小流域為單元向區域綜合治理轉變,探索“彭陽模式”的水土保持生態文明綜合治理新路子,有力促進山變綠、地變平、水變清、人變富且城變美。

  2.2.2、突出區域特色? 在溝口流域治理中,堅持把水土流失治理與改善當地群眾生產生活條件、發展特色產業、建設新農村、?;に試吹扔謝岷掀鵠?,重點發展以紅梅杏、核桃為主的經濟林產業,有效拓寬農民增產增收渠道,確保生態建設和產業開發并舉。在李臺流域治理中,克服地形條件復雜、作業難度大等因素,嚴把合理布局關、規劃測設關、整地質量關、檢查驗收關,堅持“寬、大、平”整地標準,工程建設質量大幅提升,示范帶動作用突顯。項目的建成,提高了項目區農業機械化水平,將有力推動地膜玉米和紫花苜蓿等特色種植規模發展,促進草畜產業大發展。

  2.2.3、突出科技示范? 堅持把流域治理與農業面源污染、節能減排相結合,加大科技示范推廣,提高流域功能發揮。在溝口流域治理中,文溝村孫墩自然村的核桃、養牛業初具規模,并且家家建有沼氣池。通過實地考察,在項目區選擇養牛 5 ~ 7 頭大戶 10 戶,投資新建蓄水池 10 個,示范推廣綜合治理區發展蓄水窖 - 養殖暖棚 - 沼氣池 - 經果林(園)“四位一體”高效生態循環農業技術模式,引導農民走集雨蓄水洗廁,養殖畜禽糞便入池發酵產氣,沼氣照明做飯,沼渣沼液入果園的循環利用生態農業道路。通過使用沼渣沼液,使林果產量提高 15.0% ~ 20.0%,帶動林果、養殖業增收 25.0% 以上。

  2.2.4、突出機制創新? 完善一事一議、公示監督等各類制度,充分尊重群眾意愿,項目從規劃、設計到施工,召開鄉村會議,對每一項建設內容廣泛征求項目區干部群眾意見,充分調動群眾參與水土保持項目的積極性。

  2.3、監督管理上做到“三個到位”

  2.3.1、新法宣傳到位? 認真貫徹執行《水土保持法》等法律法規,堅持“預防為主,?;び畔?rdquo;方針,開展了新水土保持法進校園、進項目區活動,培訓中小學生、農民 500 多人次,人員發放《新水土保持法讀本》和國策宣傳彩圖 500 份,展出水土保持法和典型流域治理展板 15 塊。通過全方位、多層次的宣傳講解,進一步增強了水土保持意識,營造了全民參與水土保持生態文明工程建設的濃厚氛圍。

  2.3.2、后續管理到位? 堅持把探索建立流域管理長效機制作為工程長期發揮效益的保障措施,成立了彭陽縣流域管護領導小組,采取定期聯合執法、常態巡回督查等辦法,加強流域管護,確保治理成效。同時,在新建成的南山、周溝、曹川、玉塬和溝口等 7 個重點流域各確定 1 名管護人員,每人年補貼管護經費 0.5 萬元,開展管護工作,有效遏制流域人為破壞、偷牧和兔害等事件發生。

  2.3.3、預防監督到位? 成立了縣水土保持預防監督站,配備專職執法人員,加強對水土保持方案落實情況的跟蹤檢查和現場指導,對彭陽至青石嘴公路項目、王洼礦區 600 萬 t/a選煤廠項目、悅龍山新區開發建設等項目進行常態化跟蹤檢查,督促建設單位在施工建設過程中切實做好水土保持方案落實,防止新的水土流失發生。把淤地壩安全度汛納入當地防汛管理體系,對全縣 143 座淤地壩按照“一壩一檔一卡一人”制,建立檔案,簽定了管護合同,落實管護經費 [ 骨干壩 40 元 /(月·座),中型壩 20 元 /(月·座),小型壩10 元 /(月·座)],確保了淤地壩在 2015 年多次強降雨中安全度汛和效益發揮。

  3、問題及建議

  雖然彭陽縣水土保持取得了階段性成效,但在工作推進中仍存在一些問題。一是群眾投工投勞難。項目區群眾外出務工,農村勞動力明顯不足,造成項目區投工投勞難度大,影響流域治理進度和質量。二是管護經費缺乏。水保工程屬社會公益事業,經濟效益不明顯,群眾參與管護少,加之無工程管護經費,給后期維修和運行管理帶來一定困難,影響流域效益發揮。三是配套資金到位難。地方財政資金緊張,難以及時到位,加之單位面積投資少,致使部分配套措施不能保質保量完成。四是投資標準較低。國家項目資金單位面積投資標準低,特別是機修農田實際建設費用大,往往造成措施任務有欠賬和項目建設資金超標的兩難局面。

  對此,建議上級主管部門在加大國家項目扶持額度,減少地配資金;建立流域管理補償機制,增加管護經費投入;加大科技推廣經費投入,強化科技支撐;提高流域措施扶持標準等方面,按照建設實際給予大力支持,進一步提高流域治理標準和鞏固治理成效。

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